Historial: INTRODUCCION EC 852/2004

Regulation (EC) No 852/2004 on the hygiene of foodstuffs1 (hereafter “the
Regulation”) was adopted on 29 April 2004. It lays down general hygiene
requirements to be respected by food businesses at all stages of the food chain.
Since the adoption of the Regulation, the Commission has been requested to
clarify a number of aspects thereof. This document aims to follow-up these
requests.
The Commission’s Health and Consumer Protection Directorate General has held
a series of meetings with experts from the Member States in order to examine and
reach consensus on a number of issues concerning the implementation of the
Regulation.
In the interest of transparency, the Commission has also promoted discussion
with stakeholders so as to allow different socio-economic interests to express an
opinion. To this end the Commission has organised a meeting with
representatives from producers, industry, commerce and consumers to discuss
issues related to the implementation of the Regulation.
It was considered that these meetings and discussions should continue in the light
of the experience gained by the full application of the Regulation from 1 January
2006.
It should be noted that matters relating to the non-compliance of national
legislation with the Regulation remain outside the scope of this exercise and will
continue to be dealt with in accordance with established Commission procedures.
The present document aims to assist all players in the food chain to better
understand and to apply correctly and in a uniform way the Regulation. However,
this document has no formal legal status and in the event of a dispute, ultimate
responsibility for the interpretation of the law lies with the Court of Justice.
For a complete understanding of the different aspects of Regulation (EC) No
852/2004, it is essential to be also familiar with other parts of Community
legislation, and in particular with the principles and definitions of :
• Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council
laying down the general principles and requirements of food law, establishing
the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters
of food safety2.(also referred to as the General Food Law),
• Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council
of 29 April 2004 on official controls performed to ensure the verification of
compliance with feed and food law, animal health and animal welfare3,

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El Reglamento (CE) No 852/2004 relativo a la higiene de los productos alimenticios (1) (de aquí en adelante "el Reglamento") fue aprobado el 29 de abril de 2004. Establece requisitos generales que deben cumplir las empresas alimentarias en todas las etapas de la cadena alimentaria. Desde la aprobación del Reglamento se le ha pedido a la Comisión que aclare algunos aspectos sobre el mismo. El propósito de este documento es responder a estas peticiones.

La Dirección General de Sanidad y Protección de los Consumidores de la Comisión ha celebrado una serie de reuniones con los expertos de los Estados Miembro para examinar y llegar a un consenso en varios asuntos referentes a la puesta en práctica del Reglamento.

En interés de la transparencia, la Comisión también ha promovido el diálogo con los socios comerciales para permitir expresar una opinión a diferentes sectores socioeconómicos. Con este fin la Comisión ha organizado una reunión con los representantes de los productores, la industria, el comercio y los consumidores para discutir cuestiones relacionadas con la puesta en práctica del Reglamento.

Se consideró que estas reuniones y diálogos deberían continuar a la luz de la experiencia obtenida con la completa aplicación del Reglamento desde el 1 de enero de 2006.

Debe observarse que cuestiones concernientes al incumplimiento de la legislación nacional con el Reglamento están fuera del ambitito de aplicación de este documento y continuará siendo tratado de acuerdo con los procedimientos de la Comisión establecidos.

El presente documento pretende ayudar a todos los integrantes en la cadena alimentaria a entender mejor y aplicar correctamente el Reglamento y de una manera uniforme. Sin embargo, este documento no tiene ninguna validez jurídica oficial y la última responsabilidad de la interpretación de la ley, en caso de conflicto, recae sobre el Tribunal de Justicia.

Para una comprensión completa de los diferentes aspectos del Reglamento (CE) Nº 852/2004, es esencial estar familiarizado también con otras disposiciones de la legislación comunitaria, y en particular con los principios y las definiciones de:

• Reglamento (CE) Nº 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (2) (también denominado ley general del alimento),

• Reglamento (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales(3),

• Reglamento (CE) Nº 2073/2005 de la Comisión, de 15 de noviembre de 2005 , relativo a los criterios microbiológicos aplicables a los productos alimenticios(4), y

• Reglamento (CE) Nº 2074/2005 de la Comisión, de 5 de diciembre de 2005 , por el que se establecen medidas de aplicación para determinados productos con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y para la organización de controles oficiales con arreglo a lo dispuesto en los Reglamentos (CE) Nº 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, se introducen excepciones a lo dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y se modifican los Reglamentos (CE) Nº 853/2004 y (CE) Nº 854/2004 (5)

Se ha elaborado otro documento con orientaciones acerca de la implantación del Reglamento (CE) Nº 178/2002
(Ver http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm)

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(1) DO Nº L 226, 25.6.2004, p. 3
(2) DO Nº L 31, 31, 1.2.2002, p. 1
(3) DO Nº L 191, 28.5.2004, p. 1
(4) DO Nº L 338, 22.12.2005, p. 1
(5) DO Nº L 338, 22.12.2005, p.27