Historial: SCOPE

^::__~~#4B0082:3. SCOPE~~__::^

__3.1. Primary production__

The Regulation covers primary production.
Primary production is defined in Article 3(17) of Regulation (EC) No 178/2002:

''‘Primary production’ means the production, rearing or growing of primary products including harvesting, milking and farmed animal production prior to slaughter. It also includes hunting and fishing and the harvesting of wild products.''

The rules applicable to primary production are laid down in Annex I, Part A, point I (1) of Regulation (EC) No 852/2004.

Annex I, Part A, point I (1) of Regulation (EC) No 852/2004 also covers the following operations that are associated with primary production:

*The transport, storage and handling of primary products at the place of production, provided that this does not substantially alter their nature;

*The transport of live animals, where this is necessary to achieve the objectives of this Regulation; and

*In the case of products of plant origin and fishery products: transport operations to deliver primary products, the nature of which has not been substantially altered, from the place of production to an establishment.

Therefore the term “primary production” in this guidance document should be
understood as primary products including these associated operations.

Primary production is a term to describe activities at the farm or at a similar
level and includes ''inter alia'':
*Production, rearing or growing of plant products such as grains, fruits, vegetables and herbs as well as their transport within and storage and handling of products (without substantially changing their nature) at the farm and their further transport to an establishment.

*Production, rearing or growing of food producing animals at the farm and any activity linked therewith as well as the transport of meat producing animals to a market, a slaughterhouse or the transport of animals between farms.

*Production, rearing and growing of snails at the farm and their possible transport to a processing establishment or to a market.

*Milking and the storage of milk at the farm.

*The production and collection of eggs at the producer’s premises, but not egg packaging operations.

*Fishing, the handling of fishery products (without changing their nature substantially) on board vessels (except freezer and factory vessels) and their transport to the first establishment (including auction halls) on land. This includes the fishing, handling and transport of fish caught in fresh water (rivers, lakes).

*Production, rearing, growing and harvesting of fish in aquaculture farms and their transport to an establishment.

*The production, rearing, growing, relaying and harvesting of live bivalve molluscs and their transport to a dispatch centre, purification centre or processing establishment.

*The harvesting of mushrooms, berries, snails etc. in the wild and their transport to an establishment.

__Remarks on primary production:__

*__===General rules on primary production===__are laid down in Annex I to Regulation (EC) No 852/2004. In addition, for certain food (e.g. raw milk, live bivalve molluscs), more __detailed rules __are laid down in Regulation (EC) No 853/2004 (see section 3.7 of the guidance document on the implementation of certain provisions of Regulation (EC) No 853/2004 on the hygiene of food of animal origin).

*__===Fishery products the nature of which has not been substantially altered===__: see guidance given under point 3.7.

*__ ===Egg packing centres===__: in accordance with the definitions and requirements of the new food hygiene rules, egg packing centres (even when situated at the farm of production) are not considered primary production.

*__===Milk collection centres===__: once raw milk has been collected from the farm, the product has left the level of primary production. Milk collection centres where raw milk is stored after collection from a farm and before dispatch to a milk processing establishment are not considered primary production.

*__===Honey and other food from bee production===__: all the beekeeping activities must be considered as primary production. This includes beekeeping (even if this activity extends to having bee-hives at a distance from the bee-keeper’s premises), the collection of honey and the wrapping and/or packaging at the beekeeper’s premises. Other operations outside the beekeeper’s premises (e.g. the wrapping/packaging of honey) cannot be considered as primary production.

*__===Freezer and factory vessels===__: the handling, storage and transport of fishery products on board freezer and factory vessels are not covered by the term “primary production”.

3.2.

__3.3 “Pequeñas cantidades” de productos primarios, a las que se refiere el Artículo 1, párrafo 2c del Reglamento__

El Reglamento ===no se aplicará a las pequeñas cantidades de productos primarios=== suministrados directamente por el productor al consumidor final, o a establecimientos locales de venta al por menor que abastezcan directamente al consumidor final.

En términos generales, la noción de “===pequeñas cantidades===” debería ser suficientemente amplia como para permitir ''inter alia'':

- La venta por parte del granjero de productos primarios (verduras, frutas, huevos, leche cruda (6), etc) directamente al consumidor final, por ejemplo en la propia granja o en mercados locales, a establecimientos minoristas locales que vendan al consumidor final, y a restaurantes locales.

- Que recolectores de productos silvestres como setas y bayas puedan entregarlos directamente al consumidor final, o a establecimientos minoristas locales que vendan al consumidor final y a restaurantes locales.

De conformidad con el párrafo 3 del Artículo 1 del [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00030021.pdf|Reglamento (CE) Nº 852/2004], depende de los Estados Miembros perfilar más la noción de pequeñas cantidades dependiendo de su situación local, y ===establecer, con arreglo a su derecho nacional, las normas necesarias para asegurar que se garantiza la seguridad de los alimentos=== (¿aproximación basada en riesgos?).

En general, las normas establecidas con arreglo a su derecho nacional por los Estados Miembros, respecto a las pequeñas cantidades a las que se refiere el párrafo 2c del Artículo 1, deberán permitir que continúen aplicándose de las prácticas habituales, con tal de que se garanticen los objetivos del Reglamento.

__3.4 Comercio transfronterizo de pequeñas cantidades de productos primarios__

El párrafo 3 del Artículo 1 del Reglamento exhorta a los Estados Miembros a establecer, con arreglo a su derecho nacional, las normas que regulen el suministro, por parte del productor, de pequeñas cantidades de productos primarios al consumidor final o a establecimientos locales de venta al por menor.

En ocasiones, tal suministro puede tener lugar a través de las fronteras, sobre todo cuando la granja del productor está situada en las proximidades de la frontera de un Estado Miembro.

Las normas nacionales que se adopten de acuerdo al párrafo 3 del Artículo 1 del [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00030021.pdf|Reglamento (CE) Nº 852/2004] deben estar sujetas a las normas generales del [http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/treaties/dat/12002E/pdf/12002E_ES.pdf|Tratado].

__3.5 Procesado de productos primarios en la granja__

Algunos productos primarios pueden procesarse en la misma granja, por ejemplo, se elabora queso a partir de leche cruda, o se extrae zumo de la frutas. Estas operaciones se salen de las actividades descritas como producción primaria y son, por tanto, objeto de los requisitos de higiene del Anexo II del Reglamento y, __===en el caso de alimentos de origen animal===__, también de los requisitos pertinentes del [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00220082.pdf|Reglamento (CE) Nº 853/2004].

__Ejemplos:__

- Elaboración de zumo de fruta en la granja

Si una granja usa su cosecha o parte de ella (por ej. manzanas) para producir zumo de fruta en sus instalaciones, supera el nivel de producción primaria. Dicha actividad debe considerarse como posterior a la producción primaria y está, por tanto, sujeta a los requisitos pertinentes del [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00030021.pdf|Reglamento (CE) Nº 852/2004].

- Elaboración de queso en la granja

El queso es el resultado de procesar leche cruda o leche tratada térmicamente. No es, por tanto, un producto primario, aunque se elabore en la propia granja.

En consecuencia, la producción de queso en la granja debe obedecer los requisitos pertinentes de higiene alimentaria establecidos en los Reglamentos [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00030021.pdf|(CE) Nº 852/2004] y [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00220082.pdf|(CE) Nº 853/2004].

''===__Notas:__===''

__''1) El [http://europa.eu.int/eur-lex/pri/es/oj/dat/2004/l_226/l_22620040625es00220082.pdf|Reglamento (CE) Nº 853/2004] excluye de su ámbito de aplicación, en general, la venta al por menor (es decir, la manipulación y/o el procesado de alimentos y su almacenamiento en el punto de venta o entrega al consumidor final).''__


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(6) De acuerdo con el Artículo 10.8 del Reglamento 853/2004, los Estados Miembros podrán establecer normas nacionales que prohíban o limiten la puesta en el mercado de leche cruda destinada al consumo humano directo.